Det finns vissa grupper som har en relativt svag förankring på arbetsmarknaden och för vilka arbetsmarknaden fortfarande inte fungerar tillfredsställande. Unga, utrikes födda, personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, personer med högst förgymnasial utbildning och äldre är grupper som har en betydligt sämre arbetsmarknadssituation än befolkningen i arbetsför ålder som helhet.
Ur prop 2010/11:1, sid 42.
Annorlunda uttryckt: Endast för vuxna, friska, högutbildade svenskfödda fungerar arbetsmarknaden tillfredsställande.